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杭州上城區錨定高質量發展 爭創“四個標桿區”

  • 杭州寫字樓網
  • 2019/10/8 14:32:33
導讀:當下,作為連接“西湖時代”和“錢塘江時代”的發展通道,上城朝著文化傳承、社會治理、生活品質、創新轉型“四個標桿區”的新目標奮力前進,向“一流的國際化現代化城區”揚帆遠航。

    (原標題:上城錨定高質量發展 爭創“四個標桿區” 文:李婷婷、呂嘯)

    今年是新中國成立70年。彈指一揮間,一窮二白的紙上繪出最新最美的畫圖,書寫了波瀾壯闊的中國故事。

    新中國70年,也是上城區由昔日“皇城根”,蛻變為擁有“現代氣質、國際風范”新上城的70年。瀕江臨湖,挾市中心而踞,厚積千年古韻,回首70年風雨征程,上城上演了激動人心的美麗巨變——經濟建設、社會發展、民生改善、生態環保等各個領域實現深刻變遷,老百姓幸福感和獲得感不斷提升。

    從繁華的南宋古都,到杭州的城市客廳;從面積狹小設施落后的舊城區到兩度榮獲全國“智慧城市創新獎”;從資本人才缺乏的老城區到國內外知名企業青睞有加的創新創業中心……只有18.1平方公里陸地面積的上城區,70年來勾勒出了“有限空間無限發展”的篇章。1949年,上城區工業、手工業總產值445.73萬元,社會商業零售額2876萬元。去年,全區實現地區生產總值(GDP)1102.70億元。

    當下,作為連接“西湖時代”和“錢塘江時代”的發展通道,上城朝著文化傳承、社會治理、生活品質、創新轉型“四個標桿區”的新目標奮力前進,向“一流的國際化現代化城區”揚帆遠航。

    文化傳承:底蘊化身軟實力 文化成金名片

    上城區是杭州市的門廳和南宋皇城遺址所在地,吳越文化、南宋文化等相互交融,賦予了上城擁有其他地區所不具備的厚重的歷史積淀和豐富的人文記憶。這里也是杭州歷史遺跡最為豐富和集中的城區,70年來,文化在上城正由底蘊變身支撐城市發展的軟實力和金名片。

    以小營巷為例——建國初,這里是市區尋常人家。1958年,毛主席到小營巷視察衛生情況并作出贊揚。幾十年來,其衍生的紅色文化漸漸成為上城的靚麗名片。

    1972年,“毛主席視察小營巷衛生工作陳列館”建立;2001年,陳列館重建并定名為“毛主席視察小營巷紀念館”;2014年,小營巷打造成為全市首個3A級紅色旅游景區“江南紅巷”,由毛主席視察小營巷紀念館、中共杭州小組紀念館等組成的紅色旅游線,2018年共接待游客超過30萬人次,成為文化傳承新載體。

    在城市建設中實現文化融合發展,小營巷是一個典型案例。而從上城全區來看,該區全面落實文化發展戰略,始終重視大力弘揚優秀傳統文化,著力打造新時代上城文化品牌。比如,做強南宋文化——打造南宋皇城小鎮,舉辦南宋文化節,建成“南宋記憶”文化體驗館;修復城市記憶——包括清河坊、御街·二十三坊巷、五柳巷等在內,已完成實施149處歷史建筑、32處文物?;さノ唬ǖ悖?、14處歷史文化街區(地段)的整治;打造非遺特色品牌—全區形成五級非遺?;だ錳逑?,共有五級非遺?;っ?00項,省級以上非遺代表性項目數量位居主城區第一;增強文化服務輻射——僅去年就組織文藝演出600場,“書香上城”工程受益群眾超30萬人次。

    自2015年始,上城區的文化產業總產值和增加值增速均高出全省平均水平10個百分點,增速位居全省前列。日前出爐的《上城區文化興盛發展三年行動計劃(2019-2021年)》,勾畫了上城文化發展的路線圖,即打造三條文化體驗帶、構建五個支撐體系、開展十大重點工程。到2021年,上城文化產業總產值將達168億元;文化產業增加值達到52.5億元,占GDP的比重約5.1%,2019-2021年平均增速達15%。

    社會治理:走在前列續傳統 智慧、平安、法治促和諧

    上城是“新中國第一個居委會”“浙江省第一個黨組織”的誕生地,70年來,該區在社會治理層面延續了走在前列的傳統——社區治理案例曾榮獲中國社會治理創新獎“優勝獎”、去年以高分通過“第三批全國治理和服務創新試驗區”驗收,連續十四年被省委省政府授予“平安區”稱號。這些帶給上城人民最深切的內心感觸,便是居民主動參與治理,居民共享公眾安全。

    1949年,紫陽街道上羊市街成立“新中國第一個居委會”,推行“人民民主管理城市”理念,傳達政令、反映民意,協助處理治安、衛生、生產等工作。這也是建國初期上城社會治理的縮影。

    70年過去,“第一居委會”的面貌也發生了天翻地覆的變化。一鍵式智能電子化管理系統、96345多媒體宣傳亭等設施普及,讓“第一居委會”進入智能時代。在治理方式上該社區也更加系統多樣:先后創建“鄰里大管家”“鄰里值班室”“鄰里說事”“鄰里圓桌會”等居民協商治理新模式,治理基礎不斷夯實。

    隨著時代變遷,上羊市街基層民主自治的內涵和實質有了新的要求。而經多年實踐,一個個基層創造、一條條治理妙招在這個有著深厚歷史底蘊的城區開花結果,如“平安365”“湖濱晴雨”工作室等等,為各地提供經驗借鑒。

    今年以來,上城還積極推動綜合行政執法改革。作為中辦5號文件試點,上城區在南星等街道增設綜合行政執法辦公室,將城市管理、人力社保等8領域365個執法事項統一執法印章、執法標準和執法管理,做到一支隊伍管執法,有效緩解多頭執法、重復執法等難題。

    “互聯網+”也成了上城社會治理的利器。湖濱商圈是杭州最繁華的商圈之一,社區與街區高度融合,治理難度大。為此,上城區全力打造“湖濱智芯”,并于去年底接入杭州“城市大腦”。一年來,“湖濱智芯”在街區治理中的不可替代性清晰可見——西湖邊為保障游客安全筑起的硬隔離,在“湖濱智芯”的云計算下,從“全年無休”變成“隨時待崗”,游客體驗感大幅提升;根據“湖濱智芯”大數據分析設置的“最多跑一次”自助服務機,利用率是同區域機器的近4倍。

    眼下,上城正加快“城市大腦上城平臺”建設,將以“浙政釘”數字化基層治理綜合信息平臺為基礎,全面接入“基層治理四平臺”“上城社區智芯”“上城數字紅芯”等信息系統,實現基層社會治理數據資源的整合應用。未來,上城拓寬大數據時代社會治理新路徑的腳步還將繼續。

    生活品質:“城市客廳”洋溢幸福感 現代化國際化不斷推進

    從中山中路南宋御街到曾經杭州人的老城南印象,上城見證了杭州的古今巨變。從新中國建設初期最具活力的生活集散區,到如今設施舊、環境差、配套弱,老舊小區占比達77%,上城似乎失去了往日的榮光。

    為扮靚“城市客廳”,近年來上城出臺了許多惠民政策,從城市形態優化、基礎設施建設,到學校和醫療高質量推進、破題老百姓關心的關鍵小事等等,不斷改革、補足民生短板,讓百姓感受到了看得見、摸得著的幸福。前兩年,上城區搶抓G20杭州峰會機遇,打好“四個全域化”攻堅戰,困擾十多年之久的城中村和臟亂差面貌基本消除。

    比如蝶變的饅頭山,被視為杭州城中村改造“杭州范本”。饅頭山地塊因地處南宋皇城遺址重點?;で段?,一直沒有進行大范圍改造,居民住在緊湊的危舊房中。2016年開始,饅頭山開啟綜合整治工程,如今環境變好了,舉目可見白墻黛瓦,盡顯江南韻味;文創產業入駐了,使破舊街區“變身”文創產業標桿。

    還有湖濱商圈,大家都聽過“美麗的西湖,破爛的城市”,其正反映了新中國成立后的一段時期,包括湖濱在內的杭州主城區的落后面貌。而改革開放后,湖濱商圈舊的商業、交通設施漸不能滿足人們變化的需求,隨著其他商圈崛起,全市消費重心曾日漸轉向。

    新世紀以來,上城對湖濱商圈進行了多輪改造提升,湖濱步行街也在彼時誕生。在大湖濱商圈精品工程建設的推進下,湖濱商圈已成為融文化、休閑、旅游、購物于一體的立體式商業圈,成為全市最具代表性的,最為現代化、國際化的風尚引領區域。去年12月,“杭州湖濱步行街”被國家商務部列為全國首批步行街改造提升試點,將打造成城市消費的名片、高質量發展的平臺和對外開放的窗口——這就像是一粒新石子丟入了老鏡湖,漣漪泛開,浮出的是屬于步行街商圈新一輪的繁華和蝶變。

    9月27日晚,湖濱路步行街正式開街,一個“最時尚、最智慧、最人文的新消費示范街區,城市品質提升的‘醉杭州’樣板”驚艷亮相。

    還有不少老小區居民心心念念的生活“大事”——既有住宅加裝電梯工作在上城率先發酵且全面推開,垃圾分類穩步有序推進……一項項民生實事的落地,讓生活在上城的人們對美好生活有了更多期待。

    新中國70年,上城走出了一條幸福感不斷增強、現代化和國際化水平大幅躍進的生活品質提升之路。特別是今年啟動的老舊住宅小區“微更新”綜合整治三年攻堅戰,一份長長的改造清單上,涵蓋了上城區6個街道30個社區的81個小區。從2019年到2022年,上城將迎來一場老小區的逆時光之旅,讓老舊小區重新煥發生命活力,更讓生活在其中的人們享受到現代社區的配套與便利。

    創新轉型:單位GDP領跑全省 科技金融領跑新動能

    上城總面積只有18.1平方公里,但一直以來都是全市、全省單位GDP和畝均稅收最高的城區。去年,全區實現地區生產總值1080億元,經濟密度、規上工業畝均稅收分別為全省平均水平的78.7倍和17.1倍。在這里,湖濱商圈、山南基金小鎮、望江金融科技城等新興經濟平臺林立,金融管理、信息網絡、智慧醫療、大數據等特色產業次第開花。

    以山南基金小鎮為例,在短短數年內實現了從無到有,一躍成為資本財富的高地和助力經濟轉型的樣板。截至今年8月,小鎮總資產管理規模達11200億,入駐企業2608家,累計吸引國內外專業金融人才逾5000名,經過5年秣馬厲兵,四方面的蝶變在小鎮呈現——環境上,從破舊院落變為詩畫莊園;產業上,從低端產業到高端金融業;人口上,匯集了大量金融人才;影響力上,從“名不見經傳”到享譽海內外。在小鎮管委會負責人看來,“能夠在這么短時間內形成如此龐大的產業規模,說明‘小鎮模式’契合了基金業的發展節拍。”

    位于上城8公里江岸線另一端的望江金融科技城,則演繹著科技金融“比翼齊飛”、城市有機更新的故事。杭州有一句老話叫“望江門外菜擔兒”,說的就是望江金融科技城核心區域所在的望江街道。這里曾是杭州最大的食品加工基地,后隨著城市發展,兼之規劃變更、撤村建居等歷史原因,這里逐漸成為典型的城中村,環境臟、亂、差,安全隱患突出。

    近年來,望江地區共完成征遷5073戶,清零19個地塊,騰出土地1平方公里。隨著“低矮破”房子的逐漸消失,望江金融科技城拔地而起。2014年,上城區緊抓思科(中國)總部落戶契機,初步形成望江金融科技城的頂層設計——總規劃占地面積7.5平方公里,核心區域3平方公里,規劃產業空間約170萬平方米,重點打造以金融科技為核心,信息經濟、體驗經濟、總部經濟為支撐的“1+3”產業板塊。

    目前,望江金融科技城入駐信息經濟和金融類企業共計5000余家。預計到2022年,這里將發展成為千億級金融科技產業平臺,同時這里也是上城推進杭港(望江)高端服務業示范區建設的主陣地。

    通過聚力創新轉型,上城正凝聚起高質量發展的磅礴力量。去年,全區1+6產業(信息經濟、文創、金融、旅游、健康、時尚、高端裝備制造)實現增加值合計超788億元,占GDP比重超7成,上城也由全市商貿文化高地,繼續發展為現代產業高地。

    70年變遷,上城以一座城市的奮斗史,呈現了新中國砥礪前行的生動縮影。面對新形勢、新任務、新挑戰,上城人將繼續擘畫高質量發展的上升線,高質量推進一流的國際化現代化城區建設,“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福”的美好新上城,未來可期。

關鍵詞:上城區發展,四個標桿區
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